এই অবস্থার উন্নতিতে সরকারের কাছে কিছু সুনির্দিষ্ট সুপারিশও করেছে দুদক। এরই মধ্যে অর্থমন্ত্রণালয় ও রাষ্ট্রপতি আব্দুল হামিদের কাছে সুপারিশ হস্তান্তর করেছে প্রতিষ্ঠানটি।
দুদক বলছে, আমদানিকৃত পণ্যের নাম, বিবরণ, গুণগতমান, মূল্য, এইচ এস কোড ইত্যাদিতে মিথ্যা ঘোষণা দেয়ার ঘটনা ঘটছে অহরহ। রাজস্ব-গুরুত্ব সম্পন্ন/ উচ্চ ট্যারিফ-হারযুক্ত/ বাণিজ্যক পণ্যের ক্ষেত্রে মিথ্যা ঘোষণা/অসম্পূর্ণ ঘোষণার প্রবণতা দেখা যায়। এটা দূর করতে জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের কাস্টমস অনুবিভাগের সদস্যর (কাস্টমস) নেতৃত্বে ও কাস্টমস বিষয়ে অভিজ্ঞ কর্মকর্তা এবং ফেডারেশন চেম্বারের একজন অভিজ্ঞ প্রতিনিধির সমন্বয়ে গঠিত কমিটি সব কাস্টমস হাউস ও স্টেশন কর্তৃপক্ষ, ব্যবসায়ী সংস্থা, সি অ্যান্ড এফ এজেন্টের যথাযথ প্রতিনিধিদের সহযোগিতায় দ্রুততম সময়ে এসব অনিয়ম চিহ্নিত করে সেসব পণ্যের ঘোষণার যথাযথ তথ্য/বিবরণ নির্ধারণ করবেন।
চিহ্নিত পণ্য সংক্রান্ত ঘোষণার কাঙ্ক্ষিত তথ্যাদি (পণ্যের নাম/ব্র্যান্ড/গুণগত মান/একক/এইচ এস কোড, ইত্যাদি) এবং বিবরণ যথাযথভাবে নির্ধারিত হওয়ার পর তা সব চেম্বার, ব্যবসায়ী সংস্থা, বাংলাদেশ ব্যাংক, সকল বাণিজ্যিক ব্যাংকের বৈদেশিক বাণিজ্যশাখা, সব কাস্টমস হাউস ও স্টেশন, সব সিঅ্যান্ডএফ এজেন্ট/সংস্থাকে দ্রুততম সময়ে অবহিত করতে হবে। এসব পদক্ষেপ পণ্যের ঘোষণার যথার্থতা নিশ্চিত করতে সহায়ক হতে পারে।
এক্ষেত্রে যেমন আমদানিকারক প্রফরমা ইনভয়েস গ্রহণের সময়, সংশ্লিষ্ট ব্যাংক এলসি খোলা/চুক্তি সম্পাদনের সময় পণ্যের সরবরাহকারী/ রপ্তানিকারক ইনভয়েস ও প্যাকিং লিস্ট প্রস্তুত করার সময় এবং সিঅ্যান্ডএফ এজেন্ট বিল অব এন্ট্রি প্রণয়নের সময় যথাযথ ঘোষণার বিষয়টি নিশ্চিত করতে পারে।
দুদক বলছে, যথাযথ ঘোষণাভুক্ত উপাত্তগুলো বাংলাদেশ ব্যাংক তাদের অন-লাইন সিস্টেমে এবং জাতীয় রাজস্ব বোর্ড এসাইকুডা ওয়ার্ল্ড সিস্টেমে অন্তর্ভুক্ত করে রাখতে পারে। এতে সংশ্লিষ্ট সংস্থা/পক্ষ সেসবের বিষয়ে অবহিত হতে পারবে এবং অনুসরণে সক্রিয় থাকবে। তাছাড়া পরবর্তী সময়ে এসাইকুডা সিস্টেম এতে আগে সংযোজিত উপাত্তের সাথে স্বয়ংক্রিয় তুলনা/যাচাই-এর ভিত্তিতে সংশ্লিষ্ট ‘ঘোষণা’ গ্রহণ কিংবা প্রত্যাখ্যান করতে পারে। এ লক্ষ্যে প্রত্যেক কাস্টমস হাউজ স্টেশন সংশ্লিষ্ট বন্দরের প্রবেশ এবং নির্গমণ পয়েন্ট-এ ওজন পরিমাপক যন্ত্র (যা খালি এবং মালবাহী গাড়ির ওজন স্বয়ংক্রিয় পদ্ধতিতে পরিমাপে সক্ষম) এবং উচ্চ ক্ষমতা সম্পন্ন (মনিটরিং সিস্টেম)সিসি ক্যামেরায় তা এসাইকুডা সিস্টেমের সাথে সংযুক্ত করা যেতে পারে।
এজন্য কাস্টমস কর্মকর্তাদেরকে প্রয়োজনীয় প্রশিক্ষণ দেওয়ার কথা বলছে দুদক। তারা বলছে, এমন ব্যবস্থা গ্রহণ করা যেতে পারে যাতে তারা মনিটরিং সিস্টেমে ধারণকৃত উপাত্ত/প্রতিচ্ছবিগুলো বিশ্লেষণ করে সঠিক ফলাফল নির্ধারণ করতে পারেন। এ প্রক্রিয়ায় মিথ্যা ঘোষণাকেন্দ্রিক দুর্বৃত্তপনার অবসান এবং এ সংক্রান্ত দুর্নীতি হ্রাস করা যেতে পারে।
দুদকের সুপারিশে বলা হয়েছে, আমদানি বা আমদানিকৃত পণ্যের বিধিসম্মত ঘোষণা দেওয়ার সংস্কৃতি প্রচলন করা সম্ভব হলে বিশ্ববাণিজ্য সংস্থার মূল্যায়ন-বিধিমালা বাস্তবায়ন সহজতর হবে। অন্তর্বর্তী সময়ে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড এসাইকুডা সিস্টেমে মূল্যায়ন বিষয়ক মডিউল (ইভ্যালুয়েশন মডিউল) সংযোজন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে পারে,বিশ্ব বাণিজ্যসংস্থার মূল্যায়ন চুক্তি ও মূল্যায়ন বিধিমালা অনুসরণ বিষয়ে কাস্টমস-এর শুল্ক নির্ধারণের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের জন্য প্রশিক্ষণের আয়োজন করা যেতে পারে। তাছাড়া আমদানিকারক এবং সিঅ্যান্ডএফ এজেন্ট/প্রতিনিধিদের মূল্যায়ন-বিধিমালা প্রতিপালনপূর্বক বিধিসম্মত ঘোষণা দিতে উদ্বুদ্ধ করার ব্যবস্থা গ্রহণ করা যেতে পারে।
দুদক তার সুপারিশে আরো বলেছে, এসব পদক্ষেপ বাস্তবায়ন করে অবমূল্যায়ন বা অতি মূল্যায়ন প্রবণতা দূর করতে হবে। এজন্য ‘মিনিমাম ভ্যালু’ প্রজ্ঞাপন বাতিল করে পণ্যের মূল্য ও পরিমাণ গরমিলকারিদের বিরুদ্ধে আইনি ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে। এজন্য যেসব দেশ থেকে পণ্য আমদানির ক্ষেত্রে মিথ্যা ঘোষণা দিয়ে আমদানির প্রবণতা বেশি সেইসব দেশে কাস্টমসের সঙ্গে সমঝোতা স্মারক সইয়ের কথা বলেছে দুদক। একই সঙ্গে কাস্টমস বন্ড ব্যবস্থাপনা স্বচ্ছ করতে, ব্যবসাবান্ধব করতে ও রাজস্ব আদায় বাড়াতে সব পক্ষের সঙ্গে আলোচনা করে কাস্টমসের কার্যকর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে হবে। এর মধ্য দিয়েই বন্ড লাইসেন্স প্রদান, নবায়ন, বাতিল, বন্ডেন্ড ব্যবস্থায় আমদানি, রফতানি, বন্ড লাইসেন্স খাত, বন্ড অডিট, বন্ড সংশ্লিষ্ট আন্তসংস্থা তথ্য আদান-প্রদান, সমন্বয়, সহযোগিতা, বন্ড ববস্থাপনার স্টান্ডার্ড অপারেটিং সিস্টেম নির্ধারণ ও ডিজিটালাইজেশনের সুপারিশ করেছে দুদক।
দুর্নীতি প্রতিরোধে অভিযোগ ও বিরোধ নিস্পত্তির বর্তমান সিস্টেম যেমন আপিল, ট্রাইব্যুনাল ও বিকল্প বিরোধ নিস্পত্তি ব্যবস্থাকে কার্যকর করার কথা বলেছে দুদক।
তারা বলছে আমদানির ক্ষেত্রে কাস্টমস ডিউটি, সম্পূরক শুল্ক, ভ্যাট, অগ্রিম ভ্যাট, অগ্রিম আয়কর মিলে যে বিশাল ট্যারিফ দেয়াল রয়েছে, তা দুর্নীতি প্রবণ হওয়ার বড় কারণ। এজন্য কার্যকর পদক্ষ্যেপ নেওয়া দরকার বলেও মনে করে দুদক। এছাড়া সোর্স মানি ব্যবহারে স্বচ্ছতা আনতে রেজিস্টার ব্যবহারের কথাও বলেছে সংস্থাটি।
বাংলাদেশ সময়: ১০১১ ঘণ্টা, এপ্রিল ২৯, ২০১৮
আরএম/জেএম
